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随着莱州市民营经济的迅猛发展，农村的民营企业和养殖业不断扩大，用工需求也不断增加，大量外来务工人员和流动人口涌向莱州市农村人力市场，同时也带来了一系列社会管理和治安管理问题。为此，莱州市把加强农村流动人口管理服务，作为建设“平安莱州”、构建和谐新农村的重要内容，采取一系列有效措施，公平对待，合理引导，规范管理，优化服务，积极探索建立加强暂住人口、外来务工人员和流动人口管理的长效机制，取得了明显成效。
一是把流动人口暂住管理与户口管理工作结合起来，组织公安民警逐街（村）、逐户、逐人查验暂住人口相关身份证和基本情况，进行详细登记，建档造册，掌握暂住人口的底数和相关情况，采取有效措施，把流动人口真正纳入基层实有人口管理工作中，减少漏管失控，提高民警对辖区人口的熟悉程度。
二是坚持谁主管、谁聘用、谁出租、谁负责的原则，推行责任承包制，加强对旅店、集贸市场、文化娱乐场所和外来人口较多的企业、建筑工地流动人口的管理工作，把管理责任落实到企业法人、经营者和用工单位，对企事业单位聘用的外来人员，抓住主管责任人不放；对工地招收的民工，抓住施工单位负责人不放；对公共娱乐场所等行业，抓住经营业主不放；对私人出租房屋，抓住房屋主不放，签定治安责任状，落实管理职责。
三是以租赁房屋为重点，加强对流动人口落脚点的管理。结合房屋租赁登记管理工作，“管房与管人”相结合，人房一体，通过管房来管人，健全登记档案，强化管理效果，因地制宜，探索了房屋租赁协作管理机制，建立了“以房管人，以税养人”的管理模式，不断完善责任机制和考核机制。
四是充分借助村、企、社区、单位中暂住人口协管员对辖区环境清、情况明、人员熟的优势，协助公安民警做好暂住人口的登记、办证和教育、管理工作，确保暂住人口不漏报、不漏管。
五是强化村级基层组织作用，在村委会、社区、人口聚集点公布暂住人口管理规定，明确法律责任，建立流动人口、暂住人口申报站，结合已组建的流动、暂住人口协管员做好暂住人口申报登记工作。
六是积极探索流动人口管理与服务的新路子。针对农村外来人口多，治安情况复杂的特点，依靠村委会和村民协管，组织流动人口和房主建立流动人口维权站，认真受理并及时依法处理流动人口遭受不法侵害的案件和事件，协助解决劳资纠纷，维护流动人口的合法权益。定期发布就业和房屋租赁信息，较好地解决了农村暂住流动人口管理服务工作中存在的问题，实现了教育、管理、服务、维权的良性互动，为流动人口创造了良好的工作和生活环境。
通过以上措施初步建立了以派出所为龙头，以镇街、社区居委会、村委会为依托，以流动人口、出租房屋专兼职协管员为基础的流动人口管理体系。达到了“上有领导主管，下有民警专干，基层有人员专抓”，充分发挥了综合治理的整体优势和强大的综合管理合力，初步形成了流动人口“流动顺畅，管理有序，维护稳定，共创繁荣”的可喜局面。 | 
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